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古代用人智慧对新时代人才队伍建设的启示

2019-04-16 13:07:07

 

【摘要】我国传统文化中蕴含着丰富的识人、用人以及人才队伍建设的思想。这些思想对于新时代加强人才队伍建设中如何做好识别与荐用人才、吸纳与留用人才,构建良好的人才生态环境,以及如何完善人才管理体制都有重要的参考意义。本文借鉴古代用人智慧,结合党的十九大报告提出的人才队伍建设要求,从人才的选拔、使用、管理这三个重要环节分析新时代如何加强人才队伍建设。
【关键词】古代用人智慧,新时代,人才队伍
建设党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。新时代我国社会发展面临新的实践需求,无论是国内还是国外的发展趋势,都需要我们“聚天下英才而用之”,做好新时代人才队伍建设,增强国家民族发展的内生动力。我国传统文化中蕴涵着丰富的识人、用人以及人才队伍建设的思想,这些思想在历史的长河中闪烁着古代用人智慧的光辉。深入挖掘古代先贤用人智慧,对新时代人才队伍建设有不可或缺的借鉴意义。那么如何建设人才队伍呢?古语有云:正本清源。为了建设好人才队伍,必须从源头上提高人才队伍素质,人才的选拔、使用、管理都是建设人才队伍的重要环节。党的十一届三中全会以来,我国人才战略经历了从“人才解放”到“第一资源”再到“人才优先,以用为本”三个阶段递进式的发展,越来越重视人才在国家建设发展中所扮演的重要角色。2016年中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(下文简称《意见》)开篇就云:“人才是经济社会发展的第一资源。”在提倡人才兴国、人才强国的今天,大力培养、吸引人才,深度开发人力资源已成为人才队伍建设的必要路径。我们可以从“人才的识别与荐用、人才的吸纳和人才管理体制的健全”三方面着力,构建出一条建设人才队伍的优化路径。
一、新时代人才的识别与荐用:打破常规,不拘一格
唐朝文学家韩愈在《马说》一文中曾经说过:“千里马常有,而伯乐不常有。”在现有的人才队伍中要发现和培养出符合新时代需求的高素质人才,做到人尽其才、人尽其用,就必须如韩愈所说,要有慧眼识珠的伯乐和针对千里马的独特培养方法和使用方法。这是人才队伍建设所面对的第一个大的问题。要解决好这个问题,领导者必须具备“伯乐”的特性。
1.慧眼识珠,识人所长
第一,领导者首先要善于发现骨干人才工作者。虽说“千里马常有”,但是千里马与普通马共处一室,人有长短,才有高下,只有识别出每个人不同的特点与长处才能正确地使用人才。识人断人要遵循一定的原则和规律。孔子认为,识人应该“听其言而观其行”。杜绝听取片面之词,杜绝听凭领导的个人喜好,更重要的是要从实际工作的态度和业绩中做综合考虑,从其他同志的评价中做综合考虑,选拔出真正的千里马。
第二,识人还要多看人的长处,不可求全责备。如果道德品行过硬,技术业务稍差一点,大醇小疵,亦可为我所用。唐《贞观政要·论择官》记载,贞观二年,唐太宗命右仆射封德彝举荐人才,但封德彝一直没有向唐太宗推荐人才,因为封德彝认为“今未见有奇才异能”,迄今为止还没有发现具备独特才能的人。唐太宗听后说道,古往今来,圣明的君主使用人才就像使用器具,用其所长;况且哪一个朝代没有贤才?只怕是被遗漏或不了解罢了。通过唐太宗这则用人事迹我们可以得知,寸有所长,尺有所短,人才也一样,优秀的人才也会有缺点,而有缺点的人也会有优点,重点是识别每个人才的长处,科学合理地使用人才,用其所长,让各人在适合的岗位上发挥各自的长处。
2.举荐提拔,打破常规
人才的毛遂自荐固然重要,但是更需要领导者重视举荐,人才的培养离不开领导的举荐提拔。正如《孟子·告子下》所说:“舜发于畎亩之中,傅说举于版筑之间,胶鬲举于鱼盐之中,管夷吾举于士,孙叔敖举于海,百里奚举于市。”如果没有被发现、被举荐、被提拔,百里奚等,甚至是舜都未必被重用,他们也就无法做出之后的丰功伟业了。由此看来,举荐、提拔人才务必要打破常规思维。
第一,以才论人,打破论资排辈观念。十九大报告提出,要实行更加积极、更加开放的人才政策,这是打破论资排辈的方向指导。尊老爱老固然是我国优良传统,但是选人用人、培养骨干队伍之时应该打破这种长者为先的陈规旧矩。一般人认为工作时间长的人办事沉稳,具有丰富的工作经验,殊不知这既是优点也是缺点。在社会高速发展的今天,大部分工作内容要求与时俱进,要求在工作领域不断有创新,青年才俊正好符合要求,他们有新知识,有新想法,能打破常规,激发创造力。因此,打破论资排辈、以才论人是挖掘青年优秀人才的重要方面。根据人的自然生理规律,人的最具创造力的年龄阶段是在四十五岁之前,如果论资排辈,就会出现在年轻阶段有勇气、有魄力、有能力、有创新意识的时候想干事但囿于职权范围却干不成事,而到了具备资格可以干事的时候,却又没有了干事的冲劲。要解决这种悖论,就要放手大胆让年轻人去试错,在实践中培养能力,这样才能培养青年英才。
第二,任人唯贤,破除任人唯亲观念。人才的培养重在德才,而不是亲血缘。尧为了天下苍生,将帝位禅位于舜,而不是传于他的儿子朱丹。这是先贤任人唯贤的典范。历史证明,任人唯贤才能创造事业。反之,任人唯亲只会导致滋生腐败、效率低下和产生不良风气。在宗法制的封建社会,一族一姓在用人上大多讲求裙带关系,这种用人唯亲不仅会带来权力垄断,更会带来权力寻租与腐败,最终人亡政息。在新时代要创新人才评价机制,避免不科学的选人用人,制定出内部考评与外部考评相结合、科学合理的人才考评机制。未来考评机制发展方向主要有两类,一类是单位集体内部评价,单位内部量化考评;一类是市场评价,科研人员可以在科技型企业兼职,将知识转化为可用经济报酬衡量的生产要素。这两种评价机制可以有效破除任人为亲。
第三,任人以能,破除出身任人理念。如前文所举,舜是在田间从事劳动的普通劳动者,傅说是筑墙的工人,胶鬲是贩卖鱼盐的商人,管仲当时是囚犯,孙叔敖隐居在海滨,百里奚是市场上被出卖的奴隶,他们的出身都非常普通,从事的行业都被认为很低贱,如果要以出身论人,他们不可能得到重用,因此,评论优秀与否不应当简单地以出身为评判标准。当下大部分用人单位在招聘延揽人才时,首选“985”“211”院校毕业的学生,这固然无可厚非,但并不是只有名校培养的学生才优秀。学历背景不等于工作能力。一个人在社会上的工作,还取决于他的知识运用水平、社会适应度、工作态度、社会交往能力以及对新知识的学习速度等等。因此,对人才的考察应该是多方面的。
二、新时代人才的吸纳与留用:构建良好的人才生态环境
习近平总书记高度重视人才选用的环境营造,曾深刻地指出“盖有非常之功,必待非常之人”,强调人才是事业发展的关键。“思皇多士,生此王国。王国克生,维周之桢;济济多士,文王以宁”,强调新时代国家建设离不开高精、宏大的人才队伍。关于如何选拔人才,他指出要“不拘一格降人才”;对于如何用人,他用典“不知人之短,不知人之长,不知人长中之短,不知人短中之长,则不可以用人,不可以教人”等。由此可见,习近平总书记的用人思想处处显露出古人用人智慧,这给我们系统研究新时代人才队伍建设提供了汲取古人用人智慧的方法,为今天的改革发展营造出良好的人才生态环境提供了思路。
1.广开才路,汇聚海内外贤才
李斯在面对秦始皇准备将不是秦国本土籍的官员驱逐出国的时候,写了名闻千古的《谏逐客书》,以泰山之所以高大是因为积累每一抔土,河海之所以深广是因为积累每一条细流为例,最终说服秦始皇打消了逐客的念头。李斯给秦始皇对待人才录用人才的建议,是人才队伍建设所面对的第二个大问题。人才队伍中只有不断地吸纳新鲜血液,才能充分发挥人才资源的效能和作用。新时代不仅要招纳本土英才,更要吸纳海外人才。正如十九大报告所说,要把“国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。对于国家发展中急需、紧缺的特殊人才,要开辟专门渠道,实行特殊政策,精准引进海外人才,真正做到汇聚全球人力资源为我所用。吸纳人才的重点是着力营造人才的“生态环境”,广纳贤才。
2.尊重知识,营造人才生态环境
良好的人才生态环境是吸引人才、留住人才、发挥人才最大效能的关键。“人才生态环境主要包括政治、政策和经济环境,行业环境和工作环境,再学习的环境,信息交流环境,就业机会和较高生活质量六要素。具备了人才生态环境的基本要素,我们才能吸引来人才,留得住人才;反之,不仅吸引不了人才,还会造成人才的大量流失。”党的十一届三中全会以来,每一代领导人都特别注重人才环境的营造和优化。邓小平强调,“一定要在党内造成一种空气:尊重知识,尊重人才”。随着科学技术的进步和现代化的发展,国与国之间的竞争,无论是经济领域的竞争,还是文化、科学技术等领域的竞争,说到底还是人才实力之间的竞争,因此,掌握知识的人才在现代化建设中的作用越来越重要。只有当“尊重知识,尊重人才”成为一种社会风尚、社会环境才能使得本土人才脱颖而出,同时吸引外来人才。聚人才、兴事业的前提是要营造良好的人才“生态环境”。
三、新时代人才队伍的建设与发展:优化健全人才管理体制机制
人才管理如若没有形成制度化的机制,一朝天子一朝臣,人走政息,朝令夕改,就会导致人才管理一团混乱。而良好的人才管理体制机制可以发挥人力资源的最大效力。新时代人才队伍的建设与发展离不开人才管理体制机制的完善。
1.完善党政人才管理机制
党政人才在治国理政中发挥着重要作用,党政人才素质关系到党的命运,因此首先要抓好党政人才队伍建设,完善党政人才管理机制。
第一,要坚持党管人才、党管干部,同时转变政府人才管理职能。各级党委组织部门在对人才队伍进行宏观管理的同时,不仅要制定和完善相关政策法规,还要推动人才管理部门简政放权,建立组织部门人才管理权力清单和责任清单,消除对用人单位主体性的过度干预,规范用人行政审批事项。
第二,保障选任制和委任制干部用人机制中民主推荐的公平公正性、民意测验的科学准确性、民主制度的科学适用性。具体工作体现在公开选拔竞争上岗制度、委任制中的民主制度、考任制的完善三个方面。公开选拔竞争上岗可促使在下位的党政人才改变工作作风、提高工作效率,避免工作懈怠与工作疲劳。通过透明、公正的选拔过程,体现用人的民主。但是公开选拔竞争上岗对考察小组成员的要求很高,必须由政治素质过硬、实践经验丰富、公平公正的人员组成的考察小组,才会得到不偏不倚的结果。这是公开选拔竞争上岗需要进一步完善之处。委任制是我党选拔任用党政人才的重要方式,特别是重要而特殊岗位的领导人员,历来都实行委任制。委任制在党的历史上曾起到积极作用,但今天实行委任制需要注意扩大选人范围,增加工作透明度,公开选拔程序,接受监督,而不是一个人或几个人说了算。完善考任制,对选拔任用人才进行科学合理、公平公正公开、实事求是的德才双面考察,我们才能建立高素质的党政人才工作队伍。
2.完善人才激励机制
有效的激励机制,有利于激发人才的创新潜能,提高人才整体素质和增强组织凝聚力,充分发挥人力资源的巨大作用。激励从形式上主要分为精神激励和物质激励。精神激励最常见有效的做法就是树立标杆,评选先进人物,用榜样的力量激发人才的主观能动性。至于物质激励,《意见》为我们提供了指南:一是通过知识产权保护,保障科研工作者、创新者的合法利益。无论是将知识成果商业化,还是将文化创意运用于生活实践,其带来的经济效益、社会效益都应当使发明创造者与社会共享,这既是对人才创新创业的认可,也是为了更好地对创新提供资金支持与保障。二是加大激励力度,允许科技成果上市交易、拍卖,实行物质转化。科技成果允许分成,更加生动地体现了人才智力要素在社会发展中所做的可量化贡献。三是允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业,鼓励优秀人才向企业集聚。上述激励机制的建立,无疑会有效刺激社会生产力的大发展,繁荣社会经济。总的说来,激发人才队伍的潜能,激励机制的建立是人力资源开发的重要方式。
3.完善人才流动机制
人才流动不等于人才流失,只有建立开放式的用人机制才会破除人才“近亲繁殖”“十八罗汉轮流坐庄”等弊端。人才适当流动会给单位增加活力。人才内部流动可以为每个人提供展示自我的机会,外部流动可以为人才提供不断完善自我和实现自我的机会与条件。这样的单位才有生机,才会激发每个人的工作热情,让每个人都感觉到希望。对于人才流动应该被正确对待,这也是完善人才管理机制的重要组成部分。完善人才流动机制,一是要破除人才流动障碍。应该打破户籍、地域、身份、人事关系、部门间差异等因素的制约,促进人力资源合理良性流动,为人才跨地区、跨行业、跨体制交流提供便利条件。二是建立党政机关、企事业单位和社会各方面人才的横向流动。这样,懂政策、懂技术的人才能进入企业第一线,将知识转化为生产力,而社会组织和非公有制经济组织的优秀人才能直接参与党务、政务,将企业的优秀管理方法引进党政管理体制。三是鼓励优秀人才向西南艰苦边远地区和基层一线流动。边远贫困经济落后地区和少数民族地区在引进人才时,可以适当放宽条件、降低门槛,给予人才政治上、社会上的尊重,经济上的实惠。这不仅能有效解决边远地区无人可用的问题,也能解决广大高校毕业生的就业问题。这是现阶段完善人才流动机制的几个要点。
中国优秀传统文化是我们的思想宝库,文章中所列举的古人用人智慧仅仅是一鳞片爪,但这零星的智慧已经囊括了对已有人才的举荐、鉴别与提拔识用,对外来人才的吸纳与留用,对人才管理体制的完善与健全。总的说来,新时代人才队伍建设是在健全人力管理机制运转下,发挥已有人才的能动性,吸纳优秀人才加入队伍,培养出高素质的骨干人才队伍,形成不息的人才流,发挥人力资源的最大作用,为社会主义事业作出更大贡献。
参考文献:
[1]杨伯峻:《论语译著》,中华书局2006年版。
[2]杨伯峻:《孟子译著》,中华书局2005年版。
[3]司马迁:《史记》,浙江古籍出版社2000年版。
[4]房列曙:《历史上的人才选拔制度》,人民出版社2005年版。
[5]《十八大以来重要文献选编(上)》,中央文献出版社2014年版。
本文由领导科学论坛杂志整理。 
古代用人智慧对新时代人才队伍建设的启示

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