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地方院校专业布局与专业结构优化路径

2019-03-26 13:28:36

 

【摘要】地方院校承载着培养高质量人才、服务区域经济社会发展的历史使命和战略任务。但一些地方院校在专业布局和专业结构中存在一系列问题,制约、了地方院校作用的发挥。正视地方院校在专业布局与结构调整中的问题,认识专业布局与结构调整的意义,对于有效解决问题十分重要。
【关键词】地方院校,专业布局,专业结构
地方院校承载着服务区域社会经济发展、培养地方高质量人才的历史使命和战略任务。地方高等院校能否完成这一使命和战略任务,其专业设置是否系统、专业布局是否合理、专业结构是否科学是关键因素。正视地方院校在专业布局与结构调整中的问题,十分重要。
一、地方院校在专业布局、专业结构中存在的问题
1.专业布局不平衡
20世纪90年代末,伴随着高校扩招的浪潮,许多地方院校纷纷大规模扩张,追求外延式发展。规模扩张给高校专业建设带来了发展机遇,特色专业、重点专业、综合改革试点专业、优势专业、新兴特色专业等专业建设项目应运而生;同时,也带来了不少问题,例如许多学校盲目追求市场热点,争相设置热门专业,导致专业布局不平衡。
2.专业结构调整不合理、不规范
专业结构调整,是指对新增专业、撤销专业以及对专业名称、学位授予门类和学业年限的调整。但是,许多地方院校在专业结构调整过程中出现了许多不合理、不规范的现象。例如,纷纷开办一些成本低、门槛低、报考热门的专业。这种根据短期社会就业热点和学生报考热点进行的专业结构调整,从微观层面看,导致专业内涵挖掘不够、教学质量下降;从宏观层面看,造成学校专业结构不稳定、缺乏发展后劲。
3.重专业申报轻专业建设
很多地方院校发展历史短、起步晚、平台小、财力有限,但是为了加快发展速度,在专业申报时下足了工夫,却不重视专业的后续建设,出现了诸多问题,例如,投入总量不足、经费分散,效益不高;缺乏完善的课程标准、合理的人才培养规划、明确的人才培养目标等等。
4.各专业之间关联度不高
一个专业内部或几个专业之间应该是彼此关联、相互支撑、资源共享的。但由于历史、现实因素的综合影响,许多地方院校专业之间缺乏关联性,专业建设各行其是,专业资源分散,导致学校专业建设经费利用效能降低、效率低下;专业教学资源共享性和流动性低,加大了资源的需求和耗费;专业内涵挖掘不够,建设水平不高,竞争力不强;学校难以形成优势专业、特色专业、专业集群,学校可持续发展动力不足,社会影响力和美誉度不高。
二、地方院校专业布局、专业结构中存在问题的原因
1.办学定位模糊
“作为仅次于大学使命的高层设计,办学定位主要依据大学所处的层次、办学的领域、大学自身的优势等,将有限的资源用于最体现学校特色、最体现学校优势、最具有发展潜力的学科专业的建设上,以凝聚学校的品牌,提升核心竞争力。”与名校相比,很多地方院校在办学定位上还不清晰、不准确。只有解决了办学定位这个龙头性的问题,按照学校办学定位进行专业布局,扬长避短,才能从根本上促进地方院校发展。
2.专业布局缺乏
科学的论证与规划随着高等教育的快速发展,许多地方院校在专业设置时盲目追求速度和数量,不进行科学的论证和整体规划,不顾学校办学传统、办学条件、办学基础,一味追求转型、升格,盲目新增或者撤销专业,很多不同背景的学校在专业设置上出现了同质化现象,导致很多学校失去了自己的专业特色、专业优势,专业建设良莠不齐,各专业之间联系松散,专业分布厚此薄彼,无法形成合力,严重影响了高校的可持续发展。
3.专业结构调整机制不完善
专业结构调整,涉及到学校的生存与发展,需要在充分调研、深入分析的基础上作出科学决策,建立完善的机制体制。在规模扩张阶段,地方院校专业结构不合理所产生的负面影响尚不明显,但学校转向内涵发展阶段后,厘清不同专业类型之间所具有的逻辑关系、建立科学的专业结构调整体制以保证专业发展的持续性以及专业结构的合理性就显得更为重要。事实上,一部分地方院校由于体制机制的不完善,导致在专业结构调整时不深入调研分析,不把拟调整的专业与区域经济社会发展紧密联系起来,不认真分析调整专业与学校的办学定位、发展战略之间的关系,在进行专业调整时也没有严格履行程序,没有充分发挥专业设置评议组织的作用与功能。
三、地方院校专业结构调整的必要性
1.有利于高校可持续发展
《普通高等学校本科专业设置管理规定》明确指出,高校设置专业要综合考虑区域经济社会发展需要和高校自身的实际情况,需要对产业、行业进行深入的市场调查,进行科学论证。2014年2月,国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署。2015年11月,教育部、国家发改委和财政部发布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,要求相关部门引导部分地方普通本科高校向应用型高校转型。可见,地方院校进行专业结构调整,是一场自觉适应经济社会发展的自我革命,有利于地方院校的可持续发展。
2.有利于形成专业优势和办学特色
专业优势和办学特色,既是大学的命脉所在,又是大学的核心竞争力所在。只有通过专业布局和结构调整,地方院校才能形成专业优势,奠定办学特色,焕发出新的活力,增强办学吸引力。在建立专业体系时,一方面要积极淘汰与发展不相适应的陈旧、落后专业;另一方面,要加大专业建设力度,加强专业改造和重塑,形成新的专业生长点。
3.有利于高校功能和价值的实现
高等院校担负着人才培养与社会服务的功能。作为以培养应用型人才为主的高校,地方院校在专业布局、专业结构调整时,应紧密结合地方经济发展要求,瞄准重点行业发展趋势,灵活设置专业和课程,使专业结构调整与优化的步伐紧跟地方产业链和创新链,使人才培养和社会需求充分对接,专业建设与社会需求充分对接。
四、地方院校专业结构优化的路径
1.严格按照办学定位进行专业规划
专业建设规划是学校专业发展、专业布局与结构调整的纲领。地方院校进行专业规划时,要紧密结合地方经济建设发展需要,科学运用市场调节机制,合理调整和配置本校教育资源,合理布局学科专业。积极设置经济社会发展和民生改善领域亟需相关专业,设置与“互联网+”“中国制造2025”等战略性新兴产业、支柱产业、高新技术产业相关的应用型专业,推动教育资源向特色专业、优势专业汇聚。调减与办学定位不相符的专业,对传统学科专业进行改造升级,推进专业综合改革,提升学校优势专业、特色专业、专业集群的质量和水平。
2.多措并举提高专业布局的质量
专业布局与调整方式多种多样。一是延伸调整型。在基础稳固、经验成熟、具有诸多优势的老专业基础上,延伸、派生出一些与老专业性质相近、相关、相接但有所不同的新专业,形成专业链或专业群。这种调整设置,具有较强的继承性。二是复合调整型。充分利用优势骨干专业的办学条件,设置一些相邻的新专业,也可以在已有专业的基础上,通过改变原有专业的性质,来开发具有异质性的新专业。运用这种方法设置新专业,投入较少,但能收到良好的效果。三是扇面调整型。基础课保持不变,将专业课横向迁移,并加以补充和改造,从而形成新专业。四是增补型调整。依据用人单位要求,在原专业课程的基础上,按需增添经济类、外语类或计算机等方面的内容,优化学生的知识与技能结构,使其成为具有多种专业特长的复合型人才或具有多种技能的职业储备人才。这种调整,既让老专业焕发青春,又可以增强人才在市场上的竞争力。五是滚动调整型。利用专业之间的某些交叉性、相近性来调整设置新专业,使新专业与原专业发生一定的质变,从而实现对“陈旧”专业的调整和改造。当然,无论采取哪种方式,抑或是多种方式的组合,都要符合学校实际,符合经济社会发展的需求。
3.建立健全专业结构调整的体制机制
地方院校应借鉴国内外先进经验,健全专业结构调整的体制机制,例如专业动态调整机制、专业认证机制、专业预警机制、专业退出机制、社会评价机制等。在进行专业结构调整时,地方院校一定要严格遵循相关工作程序。一要严格遵循专业设置原则,二要注重调研及调研质量,三要遵守专业设置条件,四要发挥专业设置评议组织的作用。
参考文献:
[1]张思强,卞继红:《论办学定位与地方高校办学特色的耦合》,《河北师范大学学报(教育科学版)》2014年第2期。
[2]郝德永:《论我国高等教育的“二次大众化”变革》,《教育研究》2014年第12期。
[3]吴春岩:《地方学校专业结构调整途径分析——基于应用型人才培养的角度》,《内蒙古师范大学学报》2015年第10期。
本文由领导科学论坛杂志整理。
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